南平市国资委：发挥国有股权投资引导力 助推地方特色产业高质量发展

近年来，南平市属国企围绕更好地服务市委、市政府工作部署，以股权投资基金为纽带，充分发挥国有资本的引导和放大效应，撬动各类资本加大投资布局南平“五个一”生态优势产业和“3+4+5”特色产业集群，在推动产业园区高质量发展、助力特色产业转型升级、促进科技创新等方面，积极探索一条符合山区地域特色和资源禀赋的价值转换路径。目前，由市属国企发起设立和参股投资的股权投资基金8支，总规模237亿元，实缴规模73.75亿元，累计撬动社会资本71.64亿元，资金放大倍数达35倍。

整合资源，打造产业投资平台

围绕《南平市属国有企业整合重组方案》，改组组建全市首家国有资本运营公司——南平实业集团有限公司，作为市本级产业投资和基金运作主体，以资本运作为突破口，着力做大做强股权投资、基金投资、金融服务等核心板块。

一是做实增量投资。统筹整合市本级基金资源，发起设立总规模2.3亿元的首支市级产业投资母基金——南平绿色产业基金，采用母子基金架构，联合上市公司、头部投资机构、产业园区，聚焦南平优势产业集群和对应细分领域共同设立专业化子基金集群，通过“项目直投+子基金投资”方式，吸引金融和社会资本参与本土制造业和重点项目的投资建设，不断壮大主导产业链条。

二是加强专业管理。设立全市首家国有基金管理专业机构——南平市实业兴邦基金管理有限公司，提升基金运作管理效率和投资合力，现有管理基金2支，管理规模4.1亿元。近年来，公司充分发挥基金管理专业优势和产业发展“助推器”作用，考察研判项目百余个，成功参投元力股份等上市公司定增项目和永晶科技、福豆新材料等PE股权项目14个，累计投资金额2.87亿元，完全退出项目3个，实现投资收益5100万元。

三是提供金融服务。强化政府性融资担保机构的金融服务作用，通过南平市融桥融资担保有限公司开展普惠金融业务，有效畅通融资担保链条，助力产业链中小微企业发展。公司目前在保余额26.86亿元，融资担保放大倍数5.32倍。

资本引领，释放产业升级动能

坚持以产业园区为主阵地，充分发挥基金链接资源和撬动产业的作用，支持园区标准化建设、特色产业转型升级和新兴产业培育壮大，推动“金融－产业－科技”良性循环。

一是推动园区建设。与南平工业园区管委会发起设立南平市首支园区产业发展基金——南平市江南产业基金，总规模3亿元。通过“基金+园区”的方式，支持园区标准化重大支撑项目建设，有效破解园区资金瓶颈难题，相关做法在全省实施工业（产业）园区标准化建设推动制造业高质量发展视频会作经验交流。以“基金招商”模式投资引进“瑞晟锂锰电池项目”，实现当年建设、当年投产，新增产值5亿元，有力促进园区小电池产业链条的集聚延伸。南平工业园区在2022年全省首批16家标准化建设试点园区考评位列第5。目前，正加快与邵武市政府筹划设立总规模5亿元的氟新材料产业基金，助力邵武金塘工业园区培育氟新材料产业龙头企业，打造全国氟新材料产业高地。

二是加快产业升级。按照“以产业设立基金、以基金找投项目”的思路，聚焦重大产业项目精准“滴灌”。以市场化方式投资1亿元参与南平市林产化工龙头企业元力股份的定向增发，帮助企业扩大产能，打造全国最大木质活性炭基地和林产精细化工基地。2022年，元力股份实现净利润2.56亿元，比增45.26%，公司木质活性炭连续多年产量、销售量、出口量居全国第一。以增资扩股方式投资永晶科技4850万元，支持企业新建含氟医药中间体生产基地，加快推动企业上市进程，预计2024年申报IPO。

三是促进科技创新。发挥资本市场推动科技创新的枢纽作用，加速资金链与创新链的精准对接，支撑科技创新企业在“卡脖子”领域攻坚克难。引入国内知名投资机构联合参与福豆新材料Pre-A轮投资，扶持企业完成12英寸及以上集成电路制程用电子特气项目建设，有力推动我国电子特气行业的国产化进程。创新搭建“南平市绿色产业创新平台”，通过构建“平台+基金+产业”的模式，积极发挥国有资本引导、聚合各类社会资本的示范引领作用，推动重点产业项目、技术、人才、资金一体化配置，实现创新链产业链资金链人才链深度融合。目前，平台已完成可行性研究和氟化工、白羽鸡产业调研，计划10月份完成线下运营中心建设。

深化改革，激发企业发展动力

坚持以管资本为主完善股权投资监管体系，结合股权投资业务板块处于充分竞争领域的特点，坚持把完善市场化机制作为关键一招，充分激发企业创新活力和内生动力。

一方面，完善国资监管机制。修订企业投资监督管理办法，制定《投资负面清单》，建立投资硬约束指标，进一步规范企业投资行为。同时，为满足国有股权投资基金行业运作特点，在全省各设区市中率先制定出台《国有企业股权投资基金监督管理办法》，针对基金设立、认缴出资、基金投资、基金管理和基金退出等方面定规立矩，在认缴、出资、估值、登记以及转让、退出等环节加大授权放权力度，有效填补南平市国有企业基金监管制度空白，切实提高决策效率，夯实管理基础，实现规模扩张与质量效益同步增长。

另一方面，加快市场化转型。制定南平市属国有企业市场化转型工作方案，选择29家所处行业市场竞争程度较高的子企业先行推进市场化转型，“一企一策”确定子企业差异化管理办法，全面推行对标市场的用人机制和薪酬制度。以兴邦公司为例，通过市场化选聘方式组建专业化团队，打破原有绩效工资和岗位固定挂钩的传统分配模式，采取统筹绩效薪酬、设置绩效奖金池等方式，开展绩效薪酬二次分配，合理拉开员工收入差距，公司员工绩效薪酬最大相差2.6倍，有效发挥差异化薪酬分配的激励导向作用，激发核心骨干人才干事创业积极性。（来源：南平实业集团）