深学廖俊波，“三争”作表率 ｜南平市城管局：为小微案件按下“加速键” 执法提速不减质

今年以来，南平市城市管理局按照省市“三争”行动部署，锚定“五增”目标，深入推进“深学廖俊波，‘三争’作表率”实践活动，针对群众关心、关注的环境脏乱差、市容问题反复等“痛点”“堵点”，大力推广快速、高效的行政处罚简易程序案件办理，并着眼于信息获取、案件执行、普法宣传等管理全过程，探索建立服务于“贴单”机制的“城管+”多部门联合机制，形成信息共享、联合执法、案件移送、职能互补全周期管理模式。

抓好“三标准”，严格“贴单”规范

一是明确适用标准。明确“两清一小一法定”适用标准，即针对违法事实清楚、当事人信息清楚、处罚金额小、有法定依据的违法行为进行“贴单”，探索推进非接触式执法，并同步进行录音录像实现全程留痕和可回溯管理，有效减少群众和城管队员之间的矛盾。

二是抓好处置标准。规范简易处罚案件处置流程，按照“一劝二调三强制”原则，督促当事人履行行政处罚决定。

三是完善考核标准。制定实施方案，细化考评办法和案件评查标准，从简易案件办理数量、质量及市容市貌治理成效等5方面对执法队员进行排名，并纳入干部绩效考核，推动简易处罚增数量、提质量、出成效。

完善“两清单”，找准“贴单”方向

依托“网格化”管理机制，建立管理对象和目标任务“两个清单”。

一是完善管理对象清单。按网格摸排流动摊贩、沿街商铺等管理对象，建立管理对象台账，结合“门前三包”落实情况开展市容管理综合风险评估，实行分类管理，在治理顽固违规商贩方面取得较大成效，距离“各个击破、长效治理”目标更进一步。

二是制定“贴单”目标清单。进一步制定科学合理的简易处罚督查考评管理办法，将“贴单”考核指标从案件数量向案件质量转变，从“贴单”处罚金额、案卷质量、新类型案件办理情况、相对人配合情况、市容治理成效等多方面进行结构性评分，不断扩展“贴单”治理机制的广度和深度。

壮大“朋友圈”，增强“城管+”力量

为保证简易处罚程序的顺利实施，充分挖掘法院、公安、市场监管、交警、街道等部门职能潜能为城管执法赋能，使城管“贴单”发得出、罚得着、有成效。

一是成立调处中心。2022年7月，成立南平市首个城市管理行政争议调处中心——建阳区城市管理行政争议调处中心，配备1名法官和2名执法专业人员组成调解小组，专项处理相关事务，进一步深化、细化最后催缴处罚流程。

二是建立会商机制。持续探索“城法”综合执法新模式，建立“周沟通、旬共享、月移送”的简易案件定期会商机制，加强行政处罚实施、强制执行申请、行政非诉执行等信息的共享，进一步促进行政、司法有机衔接，极大改善城市管理“屡劝不听”“屡禁不止”的工作局面。

三是开展专项行动。开展“两个专项”整治行动，即“城管+法院”常态化现场非诉执行专项行动和“城管+交警”常态化联合执法行动，有效提高行政执法效率，保障简易处罚程序有效实施，如建阳区2023年“贴单”罚款总额为138895元，平均每件罚款额93元，执行率达90%以上，较往年罚款额约50元/件，处罚力度大幅提升；同时，行政处罚按期缴款率整体较去年同期上升20.9%。

（来源：南平机关党建）